鄂尔多斯市医疗纠纷人民调解委员会在全市人民调解工作会议上的发言

鄂尔多斯市医疗纠纷

人民调解委员会在全市

人民调解工作会议上的发言

尊敬的各位领导、同志们！

按照会议安排，由鄂尔多斯市医疗纠纷人民调解委员会，简称医调委，向大会汇报工作，错误的地方敬请指教。

一、基本情况

   市医调委于2013年10月9日鄂尔多斯市人民政府印发了《关于成立鄂尔多斯市医疗纠纷人民调解委员会的通知》后成立，现有专职调解员9人，兼职调解员60人，包括医学、法学专业，东胜、康巴什设立办事机构，截止5月30日，四年半的时间共受理医疗纠纷640件，其中通过来人及电话咨询146起息诉，494起立案，447起经调解结案，调解成功率90.8%，无一例反悔，现已全部立卷归档，和相关部门配合化解了34起医闹、医暴，为平安医院建设、为百姓健康权益做了一定的工作。

二、基本做法

1、把制度挺在前头

没有制度就没有规矩，在立案、调解、理赔中就会有随意性、任性，因为我们深知责任重大，我们是没有戴法官帽的法官，我们的调解文书不是法律文书的法律文书，所以我们医调委将制度建设作为内涵建设的重要部分，每年充实完善，截至目前为止，制定了各项制度、流程、告知、规范、模板等30多项内容，使医调委的工作做到有章可循，按程序、按规矩办事，做到了系统化、规范化、标准化。

2、依靠专家团队咨询结论做到科学调解、精准调

解

医疗纠纷不同于邻里纠纷，不同于物业矛盾，靠人民调解就容易解决，而医疗纠纷多数的时候是关乎到患者死亡、伤残是否由医疗过错造成的后果，情况极为复杂，我们本着向人民负责、向医院负责的态度，组建了医疗纠纷专家库，有专家880多人，包括所有的专业，个别专业人员不足，我们聘用了部分包头呼市的专家，比如法医专业、妇产科专业。

专家的作用是行政组织不能替代的，我们每年召集专家咨询会40余场次，遇有重大、复杂的纠纷，比如患者死亡原因的讨论（在我们调解结案中就有105件死亡案例），患者连续转几个医院治疗，相关医院的责任划分，不靠专家无从下手，所以我们医调委和法院一样是以事实为依据，以专家咨询意见为结论，进而以人民调解和依法调解相结合化解矛盾、解决纠纷。

3、市旗区联合办案

为了方便快捷，高效的调解医疗纠纷，我们制定

了市旗区联合办案机制，特聘部分旗区调解员、市民营医疗机构协会会长为市医调委特聘调解员，旗区调解员发挥他们情况熟悉、就近便捷，民营医疗机构协会会长发挥他们在民营医疗机构中的影响力，市医调委发挥政策、法律、法规把握上比较全面，专家分析案情比较科学，调解文书规范这一优势，这样既调动了旗区的积极性，又提高了办案效率和质量，医患双方都比较满意。

4、始终把解决纠纷，化解矛盾作为人民调解工作

的出发点和落脚点

调解难，理赔是一个复杂的过程，老百姓等不起，

为了解决群众理赔难的问题，我们和保险公司、医疗机构制定了联席会议制度，定期协商，保障理赔，当医疗机构出现重大纠纷时，我们主动邀请承保公司到现场参与调解，了解纠纷的整个过程，这样做便于后期赔付，去年我亲自督办的五件纠纷，保险公司、医疗机构全部赔付兑现，我认为给医患双方调解达成协议，只是完成了工作的一半，老百姓拿着调解协议书不能兑现和一纸空文没有什么区别，所以我们制定了调解回访制度，主要内容有两点：一是患者病情恢复状况，二是医院、保险公司理赔情况，让老百姓得到他们应该得到的东西。

三、体会

1、党委政府重视，主管部门支持是医调委工作不

竭的动力，力量的源泉，没有党委政府的重视，人民调解必然萎缩、直至退出；

2、制度建设永远在路上，没有制度，不执行制度，

单位就会偏离方向，工作就会任性，会脱离群众，会犯错误；

3、调解员的政治素质、业务素质关乎到调解组织

走的多远、飞得多高；

4、经费保障决定调解组织的属性，是公益性还是

营利性，总之运行需要经费保障；

四、小结

过去医疗机构出现医疗纠纷，医院没有解决平台，只好院内解决，医生院长被纠纷困扰，有些纠纷长期得不到解决，最后酿成医闹、医暴，群众用这种方式维权，有时候是不得而为之。给医院造成了负面影响，患方维权也付出了代价，据不完全统计过去每年全市医疗纠纷在200起以上，医闹也在20起以上，均在院内解决，医调委成立后，在主管部门的大力支持指导下，通过我们的工作，把纠纷解决在院外，做了大量的工作，医闹得到了遏制，纠纷浮出了水面，并逐年下降，近两年维持在120起左右，老百姓由过去的不信任、到信任、到依靠、依赖，虽然工作又苦又累，有时还得委屈自己，但看到医患双方经调解成功后的喜悦，我们感到无比的欣慰。

谢谢                   

   2018年8月27日